平甸对症下药规范“小微”工程管理

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为解决“急难小险”项目中存在的多头资金整合难、工程管理松散、项目台账滞后、廉政风险点高、群众反映强烈、法人主体不明确、工程建设“四制”落实不到位等问题，新平县平甸乡积极探索“急难小险”项目工程规范化管理，从源头上堵住工程建设领域渎职犯罪行为的发生，确保工程项目公开透明、资金安全、干部优秀、工程优质，营造公平公正的经济发展环境。

制度先行，明确权限，解决招投标程序把关不严的问题。进一步修改完善《平甸乡工程建设管理暂行办法》，从建设工程项目审批管理、工程招投标管理、监督检查和组织领导等10个方面进一步规范整个工程建设的操作程序。在具体操作中，突出三个重点：一是将50万元以下工程分为投资5万元以下的零星工程项目、投资在10万元（含10万元）以下的工程项目、投资计划在10万元以上50万元以下的工程项目三类进行细化分类，完善招投标制度，明确实施主体、设计预算管理及具体操作程序，解决主体不明确、预决算不细致、管理松散等问题；二是制定《平甸乡村级微小工程管理办法》，对使用村组集体资金进行建设的技术要求简单、工期短、时效性强的零星小额工程实施主体下移，解决监管难度大、招投标成本高、程序繁琐等问题；三是新增平甸乡施工单位库，并实行年度动态管理，解决投标单位的选定人为因素太大、投标单位集中、市场竞争不公平等问题。

整合资源，搭建平台，解决人员不专、管理不统一的问题。成立了乡工程管理办公室，明确办公制度，抽调专业人员负责全乡工程管理档案归并，台账管理，数据资料统一填报。

加强管理，建立黑名单制，解决合同管理不严、超期超概算的问题。制定《平甸乡施工合作单位管理办法（暂行）》，从施工单位入库审核、资质、参与竞标应履行的义务、工程质量、安全生产、严禁吃请、接受监督等方面规定了施工单位应履行的义务及责任；明确提出对违规施工单位取消具体入库报名年限等处理方式；严格杜绝施工单位伪造资历信息和施工业绩、私下对工程进行转包分包、延误工期、工程质量不过关、擅自增加工程量等行为。

层层设防，解决监管不力、预决算不透明的问题。聘请法律顾问对施工合同进行审核把关；对进行招投标的工程项目采取相关站所和聘请中介部门相结合的预算方式，将全乡工程的预结算以打包方式与三家中介机构合作，提高预算准确性、高效性；加强工程质量管理，打包聘请工程监理公司，填报工程监管单作为结算验收依据；对工程结算采取强制结算审计，确保完成一项工程审计一项工程。（特约通讯员  周宗林  通讯员  普崇安  黄丽）