建成辐射南亚东南亚重要基地玉溪如何作为

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“建成国际大通道和现代物流重要枢纽、辐射南亚东南亚的重要基地”，是市第五次党代会明确提出的今后5年的奋斗目标。这一重大战略目标的确立、怎样实现？让我们沿着贯彻市第五次党代会精神的脉络作出梳理解读。

玉溪勇于担当和自身发展的必然选择

“玉溪作为云南次中心城市、身处第一方阵，理应为全省作出贡献，”市委书记罗应光在五届市委一次常委会上指出。

习近平总书记考察云南时，对云南提出了“努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”三个定位。贯彻落实习近平总书记要求和省委、省政府对全省跨越发展的战略部署，结合玉溪实际，把玉溪放到全国全省发展大格局中去审视，放到全球化大趋势中去思考，充分发挥玉溪文化优厚、资源优裕、区位优越、产业优质、环境优良等优势，市委确立了“建成国际大通道和现代物流重要枢纽、辐射南亚东南亚的重要基地”的玉溪发展个性目标。这既是我市对全省深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神的主动担当，又是对我市民族文化、社会环境、生态资源、区位条件等优势的放大，也是玉溪实现跨越发展的必然选择，更是玉溪干在实处、走在全省前列的具体体现。

细解建成国际大通道和现代物流重要枢纽、辐射南亚东南亚重要基地的奋斗目标，就是要实现互联互通、功能配套、安全高效、保障有力的现代化基础设施体系基本形成；玉溪与相邻州市互联互通能力大幅提升，面向南亚东南亚开放的平台和窗口作用进一步增强，各类开放合作功能区基本建成；开放型经济新格局基本形成，加快建成对外开放合作新高地。到2018年，实现“县县通高速”，建制村道路全部硬化，自然村村村通公路。到2021年，为县县通高铁打下坚实基础，轨道交通和通用机场建设取得重大进展。

玉溪打下了坚实的基础条件

事实上，近五年来，我市不断深化对外开放和区域合作，加强与南亚东南亚在产业、经贸、科技等领域的合作，先后与50多个国家和地区建立贸易往来关系，设立了玉溪驻泰国、老挝、越南商务代表处；充分利用“南博会”等平台，先后成功举办了“相约春天、共筑梦想——百户客商进玉溪”“收获金秋、共谋发展——百户国企进玉溪”等各类招商引资活动，累计引进市外国内资金1937亿元，投资洼地和创业热土效应逐步显现。全市进出口总额累计达到45.1亿美元，年均增长高达46%，连年超额完成省下达的目标任务，居于全省前列。据统计，玉溪产品出口到62个国家和地区，到境外投资项目达到了25个。

与此同时，全市“五网”设施建设快速推进。玉蒙铁路投入运营，昆玉铁路扩能改造进入冲刺阶段，玉磨铁路开工建设，新三、易峨高等5条高等级公路和呈澄、石红高速公路建成通车，晋红、江通、武易高速公路建设进展顺利，全市新增高等级公路291公里，改扩建农村公路2808公里，高等级公路占总里程比重提高5.5个百分点。完成10件骨干水源工程和341件小（二）型病险水库除险加固工程，解决了39.7万人的饮水安全问题。新增了27座110千伏以上输变电站，建成峨山龙门水电站，华宁磨豆山、元江羊岔街风电场和甘庄光伏电站等一批新能源电站。

补齐基础设施“短板” 用好对外开放“长板”

要实现建成国际大通道和现代物流重要枢纽、辐射南亚东南亚的重要基地的目标，必须坚定不移地实施“开放兴市”战略，这是“玉溪落实开放发展理念，加强外引内联，实现借梯上楼、借船出海、互利共赢的必然选择”，罗应光在市五次党代会报道中强调。

为此，必须补齐基础设施这个“短板”，牢牢抓住全省“五网”设施建设5年大会战的机遇，围绕全省规划布局，横下一条心、立下愚公志，以高铁、城际铁路、高速公路为主骨架，国省干线公路为主体，农村公路为基础，通用航空为补充，全力构建玉溪沟通内外、通江达海、互联互通、运行高效的立体式综合交通网络。

具体而言，就是按照“五纵两横七联”的高速公路网布局，开足马力、全速推进，加快建设滇中环线高速弥勒——玉溪、玉溪——楚雄、武定——易门段，着力构建以晋宁——红塔区、澄江——江川、江川——通海、大开门——戛洒、元江——蔓耗为骨架的高速公路网；抓好国省道升级改造和农村公路、客运场站、货运枢纽建设；加快推进玉磨铁路建设，全力做好昆玉铁路电气化扩能改造后续工作。抓紧做好抚仙湖环湖轨道交通前期工作，力争两年内启动建设。加快江川通用、货运机场推进步伐，做好元江、新平通用机场建设前期工作；着力抓好油气、水电等项目建设。积极实施好以水源工程、城镇供水工程、污水处理工程为重点的水利项目建设，配合实施好滇中调水工程，构建安全可靠的水保障网。加快实施全市接入网络改造提升工程，尽快实现市、县（区）城区家庭和政企宽带用户光纤网络全覆盖。

用好对外开放这个“长板”，以南亚东南亚为重点，加强对外合作交流，利用好“两个市场”“两种资源”，推进货物贸易、服务贸易、投资合作，促进人流、物流、资金流、信息流等的交流汇聚，带动经济、信息、科技、教育、文化等领域的互动发展，打造对外开放“玉溪速度”。

——加快综合保税区申报建设，积极争取设立海关、检验检疫机构，布局建设国际物流场站、国际贸易始发港和目的港，构建内外联动、互为支撑、互利共赢的开放新格局。

——积极融入滇中城市经济圈，主动与滇中各州市搞好功能、产业、城镇、要素、交通、环境等方面的对接，加强与滇中新区产业错位互补发展。深入实施“走出去”战略，用好用足用活国家、省支持外贸发展政策，建立综合保障体系，为企业提供信息服务和政策指导，支持优势产业和企业到境外投资发展，推动先进技术、关键设备、节能降耗环保产品、资源性和生活消费品进口，将玉溪建成辐射南亚东南亚的重要基地。

借助招商引资这个“跳板”，把招商引资作为经济工作的生命线，坚持“四个一再”，实行最灵活的政策，提供最优质的服务，按照“招大引强做特”的思路，依托友好城市、“南博会”、滇沪合作机制等平台和我市现有的特色优势企业，以产业招商为重点，紧盯国内外行业领军骨干企业，专题、定向、定点组织好小分队招商和精准招商。定期办好“相约春天”“收获金秋”等大型招商活动，加强对京粤港和沪苏浙的招商引资工作，有针对性引进优强企业进行项目投资和并购重组、资源整合、扩能改造、延伸配套；对促进玉溪产业培育及转型升级具有引领性的重大招商项目采取“一事一议”“一企一策”方式协调推进，大力推动产业入玉、资本入玉、科技入玉、人才入玉；统筹抓好招商引资项目落地和现有项目盘活利用，做到引进一个、投产一批、带动一片。

经过多年的发展积累，玉溪具备了较强的产业综合实力和创新能力，在国家“一带一路”、“长江经济带”和省滇中城市经济圈一体化等重大发展战略深入推进的大背景下，玉溪在云南战略交汇点的地位和作用更加凸显，我们唯有扩大开放，开放发展，方能扩大经济版图，开创全新的发展境界。（记者 李智林）