玉溪如何建成生态宜居文明幸福的魅力之城

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市第五次党代会明确提出，今后五年，玉溪要建成生态宜居文明幸福的魅力之城，要坚持中国特色新型城镇化道路，基本完成创建联合国人居环境奖、全国文明城市、国家环保模范城市、国家海绵城市、国家智慧城市和国家创新型试点城市“六城同创”任务，城市形象全面提升，力争城镇化率达到60%。

市委书记罗应光在五届市委第一次常委会上指出，“建成生态宜居文明幸福的魅力之城”是根本目标。让人民群众呼吸上清洁的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品，在天蓝地绿、文明礼让、天人和谐的环境中生产生活是党委、政府的首要任务和最终追求。“生态宜居文明幸福魅力”十个字，既贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，又体现了玉溪人民对美好幸福生活的向往，应该成为玉溪城市的品牌和广大人民群众的真实体验。

那么，生态宜居文明幸福的魅力城市怎么建设？“六城同创”目标任务如何实现？近日，记者走访了相关部门，结合党代会报告为您进行一一解读。

坚持生态立市  描绘美丽宜居“山水画”

党代会报告指出，我市将坚持生态立市，描绘美丽宜居的“山水画”。

首先，要科学布局抓生态，全面落实主体功能区规划，推动“多规合一”和空间“一张图”管理，建立定位清晰、层次分明、功能互补、衔接协调的空间规划体系，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。突出重点保生态，坚持“五个坚定不移”，大力推进全国水生态文明城市试点工作，认真实施三个湖泊保护条例，理顺抚仙湖径流区统一托管体制机制，实施好“三湖”水环境保护治理“十三五”规划和抚仙湖全流域生态修复工程，促进山湖同保、水湖共治、产湖俱兴、城湖相融、人湖和谐。多措并举护生态，完成抚仙湖、星云湖一级保护区3.3万人搬迁，进一步调整抚仙湖径流区种植结构，推进星云湖截污清淤、水体置换、水资源循环利用，抓好杞麓湖沿湖截污清淤、农业减肥增效、村落污水收集处理及湿地建设，严格控制入湖污染物。加强东风水库、飞井海水库等集中水源地污染综合整治，确保饮用水卫生安全。

其次，要围绕2018年全市森林覆盖率达到60%以上的目标，深入推进森林玉溪等“六大工程”建设，开展大规模绿化行动，增加森林面积和蓄积量。实施空气质量提升行动，多措并举抓好扬尘等面源污染控制、工业污染治理以及机动车尾气污染监管，不断改善空气环境质量。

再次，要继续推进水土流失预防治理等生态工程，筑牢生态安全屏障。开展循环经济示范行动，大力推进节能减排和低碳发展，实施绿色发展、循环发展，把绿水青山变为金山银山，使玉溪在蓝天白云和青山碧水中实现跨越发展。要推行环境污染第三方治理。实行市县级人民政府每年向本级人大或其常委会报告环境状况制度。认真执行各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度，严厉打击各类涉及生态环境的违法犯罪行为，用法律和制度保护生态环境。

统筹城乡协调发展  建设美丽幸福家园

我市明确，把玉溪建成生态宜居文明幸福的魅力之城，要坚持以人为核心，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，采取更加有效的措施，着力统筹城乡发展提升幸福感，使全市人民共享美好生活。

今后，要认真贯彻落实中央、省城市工作会议精神，紧紧围绕建设全省区域性中心城市和生态宜居文明幸福的魅力之城的发展目标，积极构建“一核、双心、两轴、四城、多节点”的玉溪新型城镇化空间布局框架，加快“三湖”生态城市群建设，推进以人为核心的新型城镇化。

一要全力做强中心城区。加快推进“十大工程”，着力整治黑臭水体，尽快启动实施玉溪大河三期、金水河改造等重点项目，快速推进高铁新城、玉枕山等片区和以高速公路进出口为重点的城市节点建设，加快推进“增绿添色、点亮玉溪”系列工程。大力推进棚户区改造、市政道路、综合管廊和电力、通讯、给排水、燃气、生活垃圾处理系统等基础设施建设。

二要切实做优县城。全力推进红塔区、江川区协同发展，着力支持打造澄江、峨山两个示范县城，同时兼顾其他县城提质扩容，加快发展。近期，市委将召开两个示范县城建设现场推进会，促进峨山县城全面提质扩容，力争把澄江县打造成昆明的“后花园”、玉溪的“客厅”。

三要做精集镇。要出实招做特集镇，引导和鼓励有条件的乡镇打造特色小镇，重点推进广龙旅游小镇、寒武纪小镇、红塔古镇等18个特色城镇建设。

四要扎实做美乡村。乡村建设是全面建成小康社会短板中的短板，市委要求各级各部门一定要高度重视，紧紧围绕美丽宜居的目标要求，强化责任担当，齐心协力抓好落实，切实统筹好“百村示范、千村整治”行动、农村危房改造和抗震安居工程、易地扶贫搬迁和民族团结进步示范村、移民新村建设，大力实施增绿添色、点亮玉溪工程，深入推进城乡人居环境综合整治三年行动计划、城市“四治三改一拆一增”综合整治和农村“七改三清”环境整治，确保城乡面貌根本改观。

抓好六城同创  提升城市品位

要着力打造生态宜居文明幸福的魅力之城，就要进一步改善城市环境，提升城市核心竞争力，让市民生活得更美好，为此，我市于去年7月下旬启动“六城同创”工作，打牢城市发展基础、补齐城市短板、提升城市服务和治理能力，提升城市品位，这是贯彻中央城市工作会议精神、加快推进新型城镇化建设的重要内涵，也是争先创优融入滇中城市经济圈、率先全面建成小康社会的客观要求。

在“六城同创”工作中，创建联合国人居环境奖排在第一位。“六城同创”工作指挥部相关负责人介绍，要创建联合国人居环境奖，首先要创建“省级节水型城市”和“国家级节水城市”。为此，我市强化组织领导，健全工作机构，完善政策措施，科学编制节水用水规划，提高水资源利用效率。去年10月，我市创建省级节水型城市通过省级考核，并同意推荐我市参加2016年国家节水型城市申报。

今年4月，我市通过竞争性评审，成功申报第二批国家海绵城市试点，将连续3年每年获得4亿元中央补助资金。按照试点要求，我市坚持“问题与需求导向、可操作可复制、新旧连片、流域完整性”等原则，为实现“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富、河畅岸绿、人水和谐、生态宜居、高原特色的海绵玉溪”目标，全面开展海绵城市建设工作。我市明确未来几年，将投资48.73亿元实施海绵型建筑与小区建设、海绵型道路与广场建设等7大类工程累计199个试点项目，到2020年，城市建成区30%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。

此外，在统一思想，统筹推进的前提下，我市还分门别类组建了“六城同创”工作机构，着力推进全国文明城市、国家环保模范城市、国家智慧城市和国家创新型试点城市建设，并深入开展创建宣传，切实把“六城同创”工作不断引向深入，致力营造宜居宜业的生活环境和发展环境，着力打造生态宜居文明幸福的魅力之城。

“六城同创”工作指挥部相关负责人介绍，通过开展“六城同创”工作，玉溪中心城区未来3至5年将掀起新一轮的建设高潮，通过高强度投入，并在中心城区的示范带动下，玉溪将打造为“河畅岸绿、人水和谐、生态宜居、高原特色”的幸福魅力之城，城市的建设和管理水平将逐步提高，市民的生活也将更加美好。  （玉溪日报记者  白诚颖）