基层党组织服务能力不断提升

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过去，受经济发展和自然条件等因素制约，我市的农村基层党组织无固定活动场所或活动场所狭小破旧、功能不全等问题较为突出，“公章腰间挂，开会露天坝；晴天大树下，雨天支书家”的现象还一定程度存在，既影响了组织活动的开展，又制约了党组织作用的发挥。

为解决这些问题，我市以村组党员活动室建设为着力点，打牢服务基础，不断加强基层服务型党组织建设。如今，村（居）民小组党员活动室建设全覆盖行动计划正在玉溪基层农村如火如荼地展开，到2017年底，全市将实现1000多个无公房的村（居）民小组党支部全部建成党员活动室，实现全市基层农村党员活动室全覆盖，进一步提升基层党组织的服务能力。

确保2017年底实现村（居）民小组党员活动室建设全覆盖

据了解，我市下辖七县二区、74个乡镇（街道）、702个村（社区）、6603个村（居）民小组，共有5322个村（居）民小组党支部。为让基层党组织活动有场所、服务有阵地，我市坚持高标准，大力推进村级组织活动场所建设，多年来，由市、县组织部门牵头，会同发改、财政、国土、住建等部门编制村级活动场所建设规划，按照无阵地延伸建设、偏远阵地搬迁重建、陈旧阵地提升扩建、新建阵地配套完善的思路，先后实施了“五轮”村级组织活动场所建设，到2011年底实现全市702个村（社区）全部都有了活动场所，建立了标准化党员活动室。

针对山区面积大、村民居住分散、点多面广的实际，我市将活动阵地建设向村（居）民小组一级延伸，从2015年至2017年三年时间，投入2.1亿元实施村（居）民小组党员活动室建设全覆盖行动计划，按照每个村（居）民小组有300平方米以上的活动场所和一间70平方米以上的党员活动室的要求，确保到2017年底全市1000多个无公房的村（居）民小组党支部全部建成党员活动室，实现全市村（居）民小组党员活动室建设全覆盖。截至2015年底，全市已建成党员活动室4491个，占村（居）民小组党支部总数的81%。同时，整合美丽乡村建设等项目资金资源，全面推进活动场所建设，并在建设中严格落实有固定场所、有活动室门牌、有宣传栏等“八有”标准，将活动场所建设与村庄规划相衔接、与周围环境相协调、与民族文化传承保护相融合，突出地方特色，展示民族文化。

在管理上，我市针对活动场所管理使用中存在的问题，通过加强日常维护、健全管理制度、强化检查考核等措施，着力破解管理不科学、利用率不高、资源闲置等问题，确保活动场所运行正常化、规范化、高效化。

综合性使用活动室拓宽服务功能

为满足基层党员群众的需求，将村组活动场所建成联系党员群众的“桥梁”，服务党员群众的“窗口”，我市利用建成的活动场所，开展民主选举、进行民主决策、加强民主管理、实施民主监督等，并利用公开栏，大力推进党务公开、村务公开、财务公开。同时，在活动场所建设“红色宣传栏”，把党的方针政策、法律法规、村（社区）“三委”班子成员相关信息、党员服务承诺、办事流程等公开上墙，大力宣传党建文化。利用活动场所定期开展“三会一课”、民主评议党员、入党积极分子培训等活动，确保党组织活动的常态化、规范化，使活动场所成为“红色教育基地”。

为进一步发挥党员活动室服务基层群众生产、生活的作用，我市将农家书屋和党员活动室合二为一，收集农业科技、科学养殖等农村实用技术方面的书籍供群众查询借阅，并适时邀请涉农部门、商贸企业、用工企业等开展培训，为村民解疑释惑、传授致富经。同时，依托建成的活动场所，建立为民服务站，组建为民服务队，积极探索实行民事代办制度，并设立矛盾纠纷调解室，做好矛盾纠纷调处和化解工作。据统计，目前全市基层农村建成的党员活动室每年为群众代理各类事务8万余件。

除此之外，基层农村党员活动室还配置了健身、音乐等器材，配套完善文体活动设施设备等，已成为乡土文化和民间艺术的交流地、群众茶余饭后的休憩地、体育锻炼的好去处。（记者 李冉）