160个村（居）民小组启动美丽宜居乡村建设

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河西镇乔地冲村民喜迁新居

举行现场推进会，加快美丽乡村建设。

“以前住的老房子，下雨就漏雨，即使出太阳，采光也不好，村道又窄又烂。自从政府实施统规联建，我家的新房差不多完工了，即将搬入新居开始新生活，心里就是高兴。”通海县四街镇六街村村民张顺福道出了美丽乡村建设给农民带来的实惠。

据了解，截至2016年6月中旬，通海县共有42个村（社区）、160个村（居）民小组启动美丽宜居乡村建设工作，涉及农户11090户、35278人。

“城乡建设工作关系全县经济社会发展大局，关系人民群众的切身利益。”通海县委书记卢维江告诉记者，农村危房改造工作是保障民生的一项重要工作，是推进农村经济社会发展的重要途径，也是让广大农民群众分享社会主义改革开放伟大成果的新举措，通海始终坚持把城乡建设工作摆到全县重要议事日程，采取一系列有力措施，通过实施农村危房改造工作，农村居民住上安全、实用的房子，实现农民群众祖祖辈辈的安居梦想。

科学规划 塑造美丽乡村

“通海人口密度大，人多耕地少，科学规划村庄建设显得尤其重要，只有做好规划，才能全面提升美丽宜居乡村建设水平。”一位通海籍住建部门的干部告诉记者。

通海县强化规划引领和指导作用，结合区域村镇体系规划执行情况，以自然村为单位，高标准编制村庄总体规划和建设规划。通过整体规划，配套完善村庄生产生活基础设施，完善村庄功能，更好地满足群众的生活诉求，明确村庄位置、性质、规模和发展方向，科学布局住宅和交通、水电、通信、产业、燃气、排污等生产生活设施，做到户型、外观、层高、色调四个统一。科学划分住宅类型。严格“一户一宅”原则，按照“滇中民居”风格，根据批准居民点或村庄规划进行民房建设。统一实施建盖。按照统规联建原则，做到规划、户型、程序、建设、管理五个统一，由村组集体按设计要求统一审核、招标、建设、监理，采取公司化运作方式，由具备相应资质的建筑企业整体施工，最大限度降低建房成本。严格建设管理。规划坚持“控制增量、盘活存量”的原则，加大旧村旧房的拆除力度，大力推进“空心村”、“烂心村”整治，充分盘活原有建设用地，尽量不占或少占耕地，坚决守住土地“红线”。认真按照《通海县民房规划建设和用地管理的意见》，严格实行民房建设行政审批许可，一律停止单户分散民房规划、用地、建设审批，坚决杜绝无审批程序的建设工程，严控无规划或违反规划建设行为。

为了做到科学规划，在更高起点上推进美丽乡村建设，通海从有限的财政资金中挤出1100万元，全额承担全县村庄规划编制费用，聘请省内8家规划公司进行规划。2016年计划启动102个自然村规划编制工作，目前正开展村庄规划前期调研工作。为了限时推进规划引领新村建设，该县明确，对已完成村庄规划编制评审的，必须尽快动工；对群众积极性高、条件成熟的村要抓紧规划编制，真正做到先规划后建设、不规划不建设；对已完成规划评审未能按时开工建设的，县级财政不再承担规划编制费用，由乡镇自行承担。

措施到位 确保新村建设

2015年，省、市下达通海县农村危房改造和抗震安居工程D级危房拆除重建任务数4200户。时间紧迫，任务繁重，为高效推进工程项目建设，通海县转变项目建设和资金补助模式，按照“政府引导、农民主体、市场运作、统规联建、突出特色”的原则，优先安排地震高危地带和连片贫困地区，重点扶持国家级传统村落、民族特色村寨、扶贫整村推进村寨、县际毗邻住房困难农户。在工作推进中确保资金、项目、人员到位。农村危房改造和抗震安居工程，确保每户平均补助资金达到2万元以上；落实5个省级重点新农村、5个“百千工程”示范村、45个整治村项目资金，总投资达5725万元，农村信用联社提供每户10万元额度的3年期贷款，由县政府整合上级优惠贷款贴息政策并增加县级财政投入，全额承担贷款利息，目前已为1203户群众拔出贷款12030万元，撬动社会资金2.4亿元。

2015年实施的4200户农危改项目开工率达100%，竣工率超过60%。今年市级预下达农危改目标6280户，已分解落实到各乡镇（街道），细化到99个自然村、214个村（居）民小组，通海美丽乡村建设正如火如荼地推进。（玉溪日报记者 李智林 崔永红）