玉溪从哪些方面加快融入滇中城市经济圈？

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时距2014年12月省委、省政府召开滇中城市经济圈一体化发展现场推进会已一年有余。期间，省级经历了昆曲、昆楚城际列车开行、昆玉高铁今年内开通运行、滇中四城取消移动电话长途通信费和漫游费、域内联通高速路网开建、滇中新区获国务院批准设建、红河州正式加入等一系列进变。

对于玉溪来说，主动融入和服务好滇中城市经济圈一体化发展，是当前及今后一段时期必须紧紧抓住和用好的重大机遇。事实上，玉溪正围绕《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014—2020年）》的实施，以开展“争先创优跨越发展”大讨论、大行动为契机，牢固树立协同发展的全局理念，与滇中各州市同心协力、同气连枝、同舟共济，全力促动滇中城市经济圈一体化发展迈出坚实步伐。

一年多来，我市正从哪些方面加快融入滇中城市经济圈？这些举措将会给玉溪人民带来哪些福祉？近日，记者对此进行了采访，带您一一了解。

力促基础设施互联互通

基础设施一体化是滇中城市经济圈一体化发展的骨骼系统和先行领域。按照省委、省政府的部署要求，我市以高铁为先导，城际铁路、高速公路为主骨架，干线公路、国省道公路、通用通勤航空为补充，加强与滇中各州市、省内其他地区以及南亚东南亚等区域的互联互通，实现以综合交通为重点的基础设施“提速升级”，为加速融入滇中一体化提供坚实的基础设施保障。

“滇中城市经济圈一体化过程的前提，就是要打牢自身发展基础。”市发改委副主任夏从实在接受记者采访时说，当前，我市正以五网建设为主，做好基础设施建设的互联互通。其中一个重要内容就是加快实现交通基础设施一体化建设。

“铁路建设是玉溪融入滇中城市经济圈的一个重要体现。今年内，玉溪就可以步入高铁时代。”夏从实介绍，目前，昆明至玉溪铁路电气化扩能改造正在加紧实施，今年底就可运营。届时，这趟高速城际列车从玉溪出发，以200公里的时速，只需30分钟即可到达昆明。此外，连接昆明、红河州的玉蒙铁路已经运行；玉磨铁路已于去年8月在玉溪动工，该项目建成后，玉溪将融入泛亚国际大通道，成为面向南亚东南亚的交通枢纽。

在公路方面，我市正集中精力开工并建成一批高速公路，争取到2018年实现县县通高速。目前，晋宁至红塔区、江川至通海、武定至易门、墨江至临沧、昆明绕城高速东南段、弥勒至玉溪至楚雄高速公路正加紧建设。此外，澄江至江川、大开门至戛洒、元江至蔓耗等几条高速公路也将开工建设。待昆明东南绕至澄江的高速公路通车后，我市7县2区除新平、元江外，将迈进昆明一小时经济圈，对推进滇中城市经济圈一体化发展产生积极影响。

另外，在通讯方面，去年开始实施的“滇中4州市互拨电话免长途和漫游费”，也让玉溪人实实在在地感受到了滇中城市经济圈一体化的便利。从2015年9月1日0时起，我省取消了昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州4州市之间电话互拨所产生的长途通话费、漫游费，上述费用转为按照本地通话费计费。

据介绍，此次资费调整是贯彻落实省委、省政府将我省建设成为面向南亚、东南亚辐射中心以及建设“滇中城市经济圈”重大战略部署，积极推动昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州滇中4州市通信一体化的具体体现。通过电信运营企业让利，打破行政区域限制，降低“滇中城市经济圈”通信用户间的通信费用，促进“滇中城市经济圈”信息、资金、人力等生产要素的交流和配置，推动滇中地区乃至全省的信息通信大发展，为全省投资和贸易的密切往来提供了信息支撑。

力促产业发展互补共进

主动融入滇中城市经济圈一体化建设，是推动玉溪转方式调结构的重要抓手。围绕到2020年，把玉溪建成全省产业转型升级的先行区、新兴产业发展的集聚区、重要的高端休闲旅游度假区和重要内陆港的产业发展定位，我市遵循“优势互补、差异竞争、特色突出”的要求，以产业建设为重要支撑，发挥比较优势，做强特色产业。

记者从市工信委了解到，我市正着力巩固提升卷烟及配套产业，抓好矿冶产业结构调整，大力发展高原特色农业，研究制定“中国制造2025”玉溪行动计划，做强装备制造业，推进电子信息、文化旅游、生物医药及食品、现代物流、新能源新材料及节能环保等新兴产业规模化发展。强化园区建设，开展强供给、去产能、增效益、创品牌、促创新“五大行动”，全力推动产业提质增效。

力促市场体系对接对流

日前，位于红塔工业园区观音山片区的通力物流园主体工程已完工，各功能区正在抓紧建设。待今年底投入运营后，该园区将成为物流基础设施共享平台、物流信息交易平台和区域集散中心，对加强我市与滇中各州市的市场对接将发挥出积极作用。

据市商务局相关负责人介绍，在融入滇中城市经济圈一体化的过程中，我市围绕市场繁荣活跃目标，积极推动建立滇中各州市联动的产品市场信息发布平台。包括通力物流园在内，将建设澄江东南亚食品商贸仓储物流港、活发国际物流产业园等15个物流类项目，目的是将玉溪打造成滇中面向南亚东南亚的区域性、中转型、加工型现代综合物流枢纽。同时，大力发展电子商务，推动阿里巴巴集团“万村千乡”试点，并不断完善农产品市场流通体系，推进玉溪农产品出口加工基地建设。

力促基本公共服务和社会管理共建共享

依托信息技术发展基础，我市正大力促进与昆明及滇中州市的社会事业互动发展。

记者从市教育局了解到，我市与滇中州市积极开展教育合作，加强各级各类优质教育资源交流和共享。红塔区教育局在学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各领域与滇中各州市实现了教育公共服务资源交流与共享，提高了办学水平。玉溪第一小学牵头建立了滇中发展教育联合共同体，分别与昆明、楚雄、曲靖等地学校联合开展“城际交流教研联片活动”。易门一中与云南师范大学联合办了云南师范大学附属易门中学，彰显了改革效率，增强了办学活力……

此外，我市已搭建了统一的医疗服务信息平台，推进优质医疗资源通过合作办院等形式向玉溪延伸；在社会保障方面，积极促进就业和社会保障一体化，推进就业信息共享、职业技能培训互助，实现劳动力无障碍自由流动。另外，我市还积极推动社会事务联动共管，深化公共事务管理合作，在维护稳定、打击犯罪、治安管控、交通管理、应急救援等领域开展广泛合作。

力促城乡发展融合互动

随着滇中城市经济圈“五网”建设的加速，玉溪“十三五”规划重点聚焦在高速公路、高速铁路、轨道交通、通用航空等综合交通体系上。记者从市规划局了解到，我市规划工作将围绕产业发展、交通建设、空间发展、生态保护、文化融合等五方面重点推进城乡发展，加大与滇中城市融合互动力度。

去年以来，我市以“六城同创”为引领千方百计加快新型城镇化建设。在滇中城市经济圈一体化建设中，玉溪的定位是建成云南区域中心城市。为此，我市着力实施城乡规划全覆盖、城乡基础设施提档升级、农村脱贫攻坚、城乡人居环境改善、农村潜力挖掘、城乡住房保障体系完善、房地产业建筑业提质增效、城乡管理体制创新八大工程，增强城市聚集辐射功能，提高城镇综合承载能力，夯实农村长远发展基础。积极推动与昆明先行融合发展，结合江川撤县设区，加快新一轮城市总体规划修编，推进城市空间战略由“红塔时代”迈向“三湖时代”。今年4月，我市在2016年国家海绵城市试点竞争性评审中以第四名的好成绩脱颖而出，成为全国14家海绵城市试点之一，这是我市在城乡建设领域获得的又一发展良机。

力促生态环境同防同治

玉溪有“一地四乡”的美誉，其中的“高原水乡”形象地表述了玉溪所拥有的抚仙湖、星云湖、杞麓湖资源，尤其坐拥抚仙湖一类水质及良好生态基础的先决优势，更让玉溪在全省具备了争当生态文明建设排头兵的实力。为此，在推进滇中城市经济圈一体化建设中，我市将继续全面推进美丽玉溪建设，努力提高可持续发展能力。

记者了解到，在生态保护方面，我市落实主体功能区规划，推动各县区依据主体功能定位加快发展，促进人口、经济、资源环境相协调。实施“三湖”水污染综合防治“十三五”规划，推进抚仙湖、星云湖一级保护区3.3万人搬迁，加强杞麓湖湿地建设，确保抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，消灭星云湖、杞麓湖劣V类水质。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，深入推进森林玉溪建设，推进全国水生态文明城市试点工作。开展循环经济示范行动，推进水、土地、矿产等资源节约高效利用。（记者 李晓兰）

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滇中城市经济圈

滇中城市经济圈是指云南中部以昆明为核心，半径约150－200公里左右，包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州、红河州5个州市组成的行政辖区，总面积11.46万平方公里，占全省土地面积的29%，占全省经济总量70%。。

滇中城市经济圈一体化发展，将实现区域内交通、能源、水利、信息等基础支撑体系的共建共享、互联互通能力的巩固和提升，以综合交通运输支撑体系建设为核心，构建交通、生态环保、城镇化、高新技术、能源和公共服务等支撑滇中城市经济圈协调发展的六大体系。